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李贻伟_南方plus客户端

blog1232021-02-01 20:43:37火腿154

文章来源:南方plus客户端
原标题:阅政观|4天8城,澳门特首新年首访为何选在珠三角?

2021年1月前半个月,来广东互动走访的朋友挺多,其中一位政界大咖便是这周刚走的澳门特首贺一诚。1月8日至11日,他率特区政府代表团来到广东,陆续访问了中山、江门、肇庆、佛山、广州、东莞、惠州、深圳,在珠三角围绕珠江口几乎绕了一个圈。

除珠海外,贺一诚开年便实现了大湾区内地8市的遍访。

对于一个地区的领导人而言,新年首访具有特殊含义,通常代表着对外合作的首要重心而被外界视为风向标。贺一诚的2021年首访为何选在珠三角,释放了哪些信号?

与14位地市负责人会面

首先是贺一诚带来的代表团阵容很大、规格很高,包括经济财政司司长李伟农、行政长官办公室主任许丽芳、旅游局局长文绮华、经济局局长戴建业、贸易投资促进局行政管理委员会主席刘伟明、礼宾公关外事办公室主任李月梅及新闻局局长陈露等,基本包括了特区政府的主要部门和施政团队的主要成员

再看贺一诚的行程,可以发现,安排得满满当当:从8日到中山、江门、肇庆;9日到佛山、广州;10日到东莞、惠州;11日到深圳,当天傍晚返回澳门,十分紧凑丰富。

阅政观|4天8城,澳门特首新年首访为何选在珠三角?

贺一诚与佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海会面

短短4天,贺一诚先后与珠三角8市14位地市党政负责人会面

阅政观|4天8城,澳门特首新年首访为何选在珠三角?

早在1月7日澳门方面放出的消息就已经透露,贺一诚此行的重要主题是围绕加快落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》,特别是在当前防疫常态化背景下,促进澳门与各湾区城市继续发挥相互优势,实现资源互补,共同开拓大湾区发展。

对于此行的目的,贺一诚在会面中也说得很明白:为了探索澳门进一步参与大湾区发展的方向,澳门要透过大湾区建设得到更大的发展,同时澳门也要为大湾区作出贡献。

事实上,澳门方面一直将粤港澳大湾区视为“融入国家发展大局最便捷的通道、最广阔的平台”。

在2020年4月及11月分别发布的2020年、2021年澳门财政年度施政报告里,“粤港澳大湾区”共被提到112次,“大湾区”共被提到234次,足见以贺一诚为特首的特区政府对粤港澳大湾区发展的重视。

在今年的新年贺词中,贺一诚也单独点到了粤港澳大湾区,提出要“对接国家‘十四五’规划,发挥澳门独特优势,积极参与国家经济‘双循环’,务实参与推进粤港澳大湾区高质量发展”。

疫情防控背景下,外出访问本就不易。而贺一诚将新年首次外访放在珠三角,可以想见大湾区建设在特区政府2021年度施政中的突出重要位置

每地必谈的中医药

即使是非常紧凑的行程,贺一诚在每个地市都有安排考察产业发展项目。细看呈现出一个鲜明特点:聚焦中医药

比如在中山,去了医药工贸企业——中智药业集团;在佛山,去了生产中药配方颗粒的广东一方制药有限公司;在广州,贺一诚一行考察了华南地区最大的单体中药生产企业——广州白云山和记黄埔中药有限公司,这些都是当地产业规模较大、技术水平较高的代表性中医药企业。

阅政观|4天8城,澳门特首新年首访为何选在珠三角?

贺一诚考察佛山中药研制公司

贺一诚这次为什么要集中走访珠三角的中医药企业?

这要从澳门探索经济适度多元化说起,这条攸关澳门长远发展的转型路已经走了几年。2020年,受到疫情影响,澳门支柱性产业博彩旅游业税收同比锐减37.6%,并进一步牵连服务业,影响就业,进一步暴露了澳门经济结构的单一性和脆弱性,经济产业转型多元化发展迫在眉睫

在澳门产业结构的调整方向上,侧重三个方面,分别是大健康、金融和科技三个产业,而在大健康板块中,中医药最有基础。

作为澳门推动经济适度多元化的重要抓手,这些年来,中医药产业一直是特区政府大力推动、寄予厚望的新兴产业。澳门特区今年的施政报告,在规划经济多元化发展的具体措施里,数“促进中医药产业化”与“积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设”两条所占篇幅最大

在澳门方面的规划中,发展中医药产业,有两条路径。一条是加快中成药注册管理制度立法,争取更多中医药产品在澳门注册、在澳门及横琴加工生产、先在大湾区再逐步扩大到其他地区销售。另一条是通过发挥澳门中药质量研究国家重点实验室的作用,支持并配合品牌药企在澳门建设中医药产业基地

这两条路都要紧紧依靠内地,澳门牵头打造中医药产业链,大湾区势必是最优选择。因此,谋划中医药产业合作、促进中药材资源交流,成为贺一诚每到一地必谈的话题。

比如在中山,贺一诚表示,澳门政策鼓励中医药产业发展,中山的企业可善用澳门中医药产业平台。

在佛山,贺一诚认为,中药配方颗粒项目产业化公司在佛山设置药厂,澳门有中药质量研究国家重点实验室,在横琴设有粤澳合作中医药科技产业园,两地在中医药产业发展方面有广阔合作前景。

对于肇庆,贺一诚认为在大湾区城市中,土地资源最为充足,发展空间大,岭南中药材资源丰富。中医药产业发展是澳门的抓手,两地可探讨在发展中医药方面的合作机遇。

澳门在中医药产业上的雄心,与广东建设中医药强省,在产业方向上不谋而合,因此在此行中也得到珠三角各市的积极回应。惠州市委书记李贻伟就表示,惠州拥有较广阔的土地空间,部分农业用地,亦正由种植稻米、蔬菜等传统农作物,转变为种植高附加产值的中医药,期望惠州与澳门两地拓展在发展中医药产业上的合作,加强相互间有关人员和技术的交流。

频繁造访高科技企业

除了中医药企业外,贺一诚一行也频繁造访在珠三角的高科技企业,比如江门的中车广东轨道交通车辆有限公司、肇庆的风华高科、东莞的维沃移动通信、惠州的华星光电,还有深圳的华为、腾讯。

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贺一诚一行考察深圳互联网公司腾讯

考察这些企业,同样是为解决澳门产业单一问题谋划更多出路

在发展科创产业方面,澳门有独特的基础研究优势。这主要体现在拥有澳门大学、澳门科技大学两所高校,以及四家国家重点实验室,包括中药质量研究国家重点实验室、模拟与混合信号超大规模集成电路国家重点实验室、智慧城市物联网国家重点实验室、月球与行星科学国家重点实验室。

但澳门产业基础薄弱,科研成果缺乏孵化转化平台,而这恰是珠三角的长处。在访问惠州时,贺一诚便表示,惠州是广东一个发展工业的领先城市,具有丰富经验,而且制造业基地及生产链的基础良好。澳门的高等院校拥有四家国家重点实验室,均已具有扎实的研发力量,不过澳门相对欠缺生产企业,澳门与惠州可就此互补优势,共同把国家重点实验室的科研成果转化成能推出到市场的产品。

在此行中,贺一诚还透露了一个利好:特区政府拟集成澳门大专院校的国家重点实验室科研资源,与大湾区内大学共享,进而促进教育合作。

澳门访问团的另一个目的,则在于旅游业的合作。对于打造世界休闲旅游中心的澳门而言,紧靠自身有限的旅游资源,无法带来更多的增量市场,而与大湾区特别是珠三角的旅游资源实现联动协同、串珠成链,面向世界旅游市场将形成更大吸引力。

因此在面对同为旅游资源丰富的佛山、江门,贺一诚特别强调了文旅方面的合作。比如在江门提到:澳门和江门都拥有世界文化遗产,澳门中西文化荟萃,江门有别具特色的碉楼群,希望双方共同在文化旅游方面多策划,推动两地旅游部门对接联动,做好创建一程多站连线旅游的前期部署,以期未来旅游业恢复后两地旅游联动水到渠成。

在佛山,贺一诚考察“岭南天地”,了解旧区活化情况,并特别提到,澳门与四川成都、佛山顺德同是被联合国教科文组织评定为“创意城市美食之都”的中国城市,双方皆有很好的旧区活化内容,具有深化合作的空间和潜力。

“独漏”珠海的背后

此外,不可不说的还有这次贺一诚一行没有到访的珠海。

看似“独漏”,实则作为“老邻居”,珠澳两地已经实现常态化互访交流。

早在贺一诚上任后的第三天,他便率团对珠海进行了为期两日的访问。2020年,两地也一直保持密切交流,双方领导分别于7月、9月在澳门举行工作会议。

阅政观|4天8城,澳门特首新年首访为何选在珠三角?

2019年12月贺一诚考察横琴澳门新街坊项目

珠澳合作,当前头号标志性工程是横琴粤澳深度合作区,这也是贺一诚此行广东的重要议题。

对于澳门长远发展而言,“横琴粤澳深度合作区”具有举足轻重的地位,是澳门加入粤港澳大湾区发展的第一站,贺一诚曾将之定位为“澳门特区政府深化粤港澳大湾区互联互通合作的‘桥头堡’和‘重中之重’”。

根据澳门政府今年的施政报告披露:澳门与广东共同磋商拟定《横琴粤澳深度合作区总体方案》,并报中央审批。特区政府与国家多个部委就深度合作区有关政策进行沟通,并设立横琴粤澳深度合作区工作小组,推进深度合作区工作。

为了让横琴粤澳深度合作区加快建设实施,澳门方面不遗余力。在2020年8月的一次北京之行中,贺一诚分别拜会10多个部委,争取部委政策支持深度合作区,成为当仁不让的中心议题。

阅政观|4天8城,澳门特首新年首访为何选在珠三角?

在此次广东之行中,贺一诚也透露,通过粤澳双方的同心协力,深度合作区的框架基础已经做好。期望两地继续共同争取,共同努力,让深度合作区的政策能够早日落实。

【实习生】吴玥

【记者】骆骁骅

【作者】 骆骁骅

阅政观

来源:南方+ - 创造更多价值

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